产销创造了新的历史纪录，满足于对燃料汽车的直接追求，国际巨头竞相合作。在政策促进、市场需求等因素的共同作用下，中国新能源汽车市场迎来了巨大变化。在市场预期不断提高的背景下，中国新能源汽车产业如何发展成为社会关注的焦点。

对密集推行政策的全方位支持

工信部副部长辛国斌日前在 2020 年全球新能源汽车大会上表示，发展新能源汽车是全球汽车产业转型升级和全球汽车产业绿色发展的必由之路，也是新时期中国汽车工业高质量发展的战略选择。

目前，新能源汽车产业正进入加速发展的新阶段，今年国家出台了降低汽车企业进入门槛、延长补贴政策期限、加快建设充电站、收费优惠等综合激励政策，几乎涵盖了新能源汽车的整个生命周期。

今年 4 月，工业和信息技术部等 4 个部门发布了关于完善新能源汽车财政补贴政策的文件，将新能源汽车财政补贴政策延长至 2022 年，2020 年财政补贴不会下降。6 月，工业和信息化部出台政策，修订客车企业平均油耗与新能源车辆点数的平行管理方法，确定了 2021 年至 2023 年对新能源汽车整合率的要求，分别为 14%、16% 和 18%。给出了节能减排车辆的核算偏好，并对新能源车辆点数的计算方法进行了修正。

七月份，工信部等三个部门出台了鼓励新能源汽车下乡的政策，从 2020 年 7 月至 12 月在全国开展新能源汽车到农村，参展车型的最低价格不到 3 万元。企业还承诺在扣除国家购买补贴的基础上给予一定的利润。此外，交通部、发改委、工业和信息技术部、科技部、财政部等部门连续三个月发布了促进新能源汽车发展的政策，包括加强新能源汽车的基础设施建设、进一步开放市场、促进科技创新等。

今年 10 月，国务院正式发布了发展新能源汽车工业的计划，明确到 2025 年，中国新车销售比重将达到 25% 左右。

除了中央扶持政策外，地方政府还出台了鼓励发展新能源汽车产业的政策。今年，北京出台了一系列政策，加快汽车电气化，补贴新能源汽车充电设施建设，加快培育领先燃料电池企业。天津也出台了加快新能源汽车充电设施建设和电池回收利用的政策。上海、山西、内蒙古、浙江等地也出台了政策，加大推动新能源汽车产业发展的力度。

行业专家表示，新能源汽车产业扶持政策密集、强化，特别是政策针对性更强、准确性更高、力度更大，为技术创新、基础设施建设、市场扩张等提出了非常明确的措施和标准，将极大地推动新能源汽车产业的发展。

增加市场接受

根据中国汽车工业协会的数据，9 月份新能源汽车的生产和销售同比增长 48% 和 67.7%，创下 9 月份的新高。随着新能源汽车市场的不断扩张，新能源汽车产品正变得越来越成熟，市场接受程度也越来越高。

中国质量协会最近发布了 2020 年中国新能源汽车工业用户满意度指数，为 78 分，仅比燃料汽车低 1 个百分点。其中纯电动汽车用户满意度指数为 78 分，为评估以来最高，连续 5 年实现增长，电动混合动力汽车用户满意度指数为 80 分，为 6 年来最高水平。

经过十多年的发展，中国新能源汽车产业已开始从政策驱动向市场驱动转变。除了最早进入新能源产业的传统自主品牌外，近年来，外资品牌、合资品牌以及汽车制造业的新生力量也加入了新能源阵营。随着市场竞争主体的多元化，新能源汽车产品日益丰富，产品结构升级加快。新能源乘用车规模化、高端化趋势明显，产品竞争力明显增强，整车里程基本在 400 公里以上，智能化、网络化特征突出。

此外，新能源汽车的保养相对简单，服务收费满意度明显高于燃油车。无论是传统汽车企业还是汽车制造业的新生力量，都将互联网思维和数字化运营手段贯穿于售前、售中、售后的全周期，这也促进了新能源汽车市场的增长。

根据中国质量协会发布的调查结果，2020 年纯电动汽车品牌形象提升 2.7 分，插电式混合动力汽车提升 1.6 分。2020 年，我国新能源汽车感知质量为 78.8 分，同比提高 1.2 分。其中，纯电动汽车感知质量提高 1.6 分，插电式混合动力汽车提高 0.7 分。

业内人士表示，新能源汽车的满意度已经接近燃油车的水平，但与燃油车的忠诚度水平仍有差距。新能源汽车企业要降低用户投诉率和产品故障率，切实解决用户体验痛点问题。

工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长黄立斌近日表示，目前汽车产业复苏形势仍处于良好状态，未来汽车产业发展的重点仍是新能源汽车。

这六项措施既有利于经济的持续稳定增长，又有利于经济的持续稳定和增长汽车消费。根据行业组织预测，受投资影响，四季度我国商用车将继续保持快速增长态势，乘用车在相关政策推动下也将保持一定增长，促进消费。

同时，新能源汽车产业对新能源供应链的认可度不断提高，为下游汽车产业的持续发展提供了有利条件未来汽车市场。但目前我国新能源汽车产业存在核心技术创新能力薄弱、基础设施建设滞后、产业生态不完善等突出问题。

黄立斌说，全球新一轮科技革命和产业转型蓬勃发展，汽车与能源、交通、信息、通信等领域融合加快，汽车产业进入了一个世纪以来前所未有的大变革时代。新能源汽车的发展迎来了难得的历史机遇。如何应对挑战，抓住机遇，推动产业发展迈上新台阶，需要我们提前谋划，系统布局。

我国在新能源汽车领域已形成涵盖产业管理、推广应用、税收补贴、基础设施等不同层面的系统政策体系。随着新能源汽车技术的成熟，产品和服务更加专业化，新能源汽车的应用范围更广，场景更多，应用价值也逐渐体现出来。

国资委企业发展中心主任刘英霞表示，新能源汽车产业已上升为国家战略，是一个快速发展的战略性新兴产业。随着国家对新能源汽车消费市场和应用端政策的引导和推动，新能源汽车市场的需求和潜力正在逐步释放。

工业和信息化部副部长辛国斌近日表示，新能源汽车产业健康发展要牢牢把握发展方向，加强部门间政策措施的协调衔接。同时，提高供应质量，要围绕降低成本、提高安全性等核心问题，继续攻关关键材料、单体电池、电池管理系统等关键技术问题。二是进一步优化消费环境，提高公共部门电动汽车水平，完善充换电、停车、过路过桥等优惠政策。

“未来，我们将继续坚持电气化、网络化、智能化的发展方向，深入实施国家新能源汽车发展战略，着力融合创新，突破关键核心技术，提升产业技术能力，构建新兴产业生态，完善基础设施体系，优化产业发展环境，促进我国新能源汽车产业高质量发展。