张可云:扩大内需还有很大潜力

2020-08-13 15:28   来源: 互联网

中共中央政治局最近一次会议明确表示,"我们要牢牢把握扩大内需的战略基础,这是在发展环境突然变化的情况下进行的战略性调整。


在以出口为导向的经济不稳定突然增加的情况下,把重点放在扩大内需上是必然的选择。"中国发展的阶段性和空间分布特征决定了国内需求潜力仍然很大。目前,我国正处于工业化的中后期,是世界上最完备的产业体系,也是创新能力不断增强的国家。扩大内需作为战略基础,不仅可以得到一个完整的产业体系的支撑,而且可以成为解决区域发展不平衡和不足问题的突破口。在短期内难以扩大外部需求的情况下,完整的工业系统是以内需部分取代外部需求的保证。广大农村和欠发达地区的内需潜力巨大,集中挖掘这部分潜力,一方面可以找到新的经济增长点,另一方面可以解决城乡发展不平衡问题。从2020年上半年的统计来看,中西部大部分省份的经济增长率为正,而经济出口程度较高的省份大部分为负增长。"在新冠肺炎疫情不能在短时间内结束、世界贸易受阻的情况下,加强发达省份的国内流通能力是保证经济增长的必然选择。



一般说来,要扩大内需,就要采取积极的财政政策和宽松的货币政策,以解决国内有效需求不足的问题。提高工资、降息、减税、完善社会保障制度、扩大就业都是扩大内需的政策工具,无论使用何种政策工具或工具,都需要在特定的空间内实施。


在新的环境和条件下,促进区域经济协调发展和新城市化建设是扩大内需的空间实施的战略基础。


区域协调发展的重点是解决"贫困与老年"问题,贫困是指发展水平较低的地区;阻塞是指"城市疾病"较严重的地区;老的是指老工业基地。在促进区域协调发展时,应把重点放在这三类地区上。


从战略区域的角度看,中西部地区的潜力最大。2020年上半年,中西部18个省区只有河南、湖北、陕西、山西、内蒙古等地经济出现负增长。除香港、澳门和台湾外,31个省中有16个省呈正增长,其中13个省分布在中西部地区。数据显示,面对重大冲击,中西部地区比其他地区更能承受冲击。从总体上看,中西部地区的发展潜力很大,新的基础设施建设应以中西部地区为重点。


以新城市化为出发点,带动投资和消费需求,有必要推进城市群与大都市区一体化发展体系和机制的创新。城市群"和"大都市区"是促进区域经济乃至全国经济发展的增长极,其内外一体化需要完善的制度和机制。为此,有必要尽快将城市群、都市圈以及标准地区和问题地区的划分列入议程。要明确各级政府在促进城市群和大都市区一体化发展中的作用领域,这些作用不应广泛实施,也不能在规划实施后搁置,而应根据总体利益的要求,通过具体的政策工具,促进城市群和大都市地区不同空间主体之间的分工与合作。要建立科学的城市群和大都市区规划实施监督评价机制。规划目标的实现过程需要受到监督,规划实施的结果需要评估。没有这一环节,任何规划都将难以发挥作用。


除了充分发挥城市群和大都市区在经济核心地区的作用外,我们还可以有目的地在中西部欠发达地区培育新的城市群和都市圈,使不同地区的城市群和大都市区相互呼应,共同承担实现中华民族伟大复兴的骨干。


责任编辑:无量渡口
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